Santo Domingo, RD.-. El director general de Aduanas, Nelson Arroyo, anunció nuevas medidas para reforzar la vigilancia sobre las mercancías que ingresan a República Dominicana bajo el régimen de tránsito internacional con destino a Haití, luego de denuncias de sectores empresariales que cuestionan si parte de esos productos estaría permaneciendo en territorio dominicano en lugar de completar el cruce fronterizo.
Durante una rueda de prensa en la sede de la Dirección General de Aduanas (DGA), Arroyo detalló que las empresas deberán solicitar las operaciones de tránsito con al menos 24 horas de antelación. Además, se estableció un horario límite para la salida de contenedores desde puertos y centros logísticos, entre las 8:00 de la mañana y la 1:00 de la tarde, y un tope diario a la cantidad de unidades que cada empresa podrá despachar hacia la frontera, que no podrá exceder los veinte contenedores. La institución también reforzará la supervisión a través de sus áreas de inteligencia, control y seguridad aduanera.
El funcionario aseguró que la DGA está abierta a investigar cualquier denuncia, pero advirtió que no actuará de forma apresurada mientras no existan elementos que permitan establecer responsabilidades concretas. Aclaró que el tránsito se considera completado cuando la mercancía se origina y termina en el extranjero.
Un tránsito que ha crecido por la crisis en Haití
Arroyo explicó que el incremento del tránsito terrestre hacia Haití responde a la crisis de seguridad que enfrenta ese país, donde varios puertos están bajo control de grupos armados, lo que ha llevado a las navieras internacionales a evitar entrar directamente al territorio haitiano. Según cifras ofrecidas por el funcionario, unas 100 empresas realizan actualmente operaciones de tránsito hacia Haití, con cerca de 3,900 contenedores movilizados en lo que va del año, un aumento de aproximadamente 50% respecto al mismo período de 2025.
Así mismo, el director de la DGA precisó que las mercancías que ingresan al territorio nacional bajo el régimen de tránsito internacional están sujetas a reglas y compromisos establecidos por acuerdos multilaterales de los que la República Dominicana es signataria, entre ellos el Convenio de Kioto Revisado de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y el artículo 5 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que garantizan la libertad de tránsito de mercancías entre los países.
Enfatizó, además, que el régimen de tránsito internacional opera bajo normas claramente definidas y que la institución mantiene controles permanentes para asegurar que estas operaciones se realicen conforme a la ley y bajo estándares internacionales.
“La aduana dominicana hace lo que cualquier otra aduana del mundo haría. El tránsito internacional está regulado por convenios internacionales y por normas que la República Dominicana está obligada a cumplir. Las mercancías deben venir manifestadas desde su origen, con su destino claramente identificado”, afirmó.
La entidad señaló que lo que está haciendo es reforzar los controles ya existentes y de tener la mayor trazabilidad posible respecto al tema del tránsito. Así mismo, instruyó a todos los administradores fronterizos a ser más enfáticos en el cumplimiento de los controles y a implementar mecanismos para que las mercancías salgan en horarios que permitan una mejor supervisión y una vigilancia más efectiva de cada operación.
La DGA indicó que las nuevas acciones buscan proteger la competitividad de los sectores productivos nacionales, fortalecer la confianza en las operaciones de comercio exterior y asegurar que el tránsito internacional se desarrolle con mayores niveles de seguridad y control.
Cumplimiento internacional y protección del interés nacional
La DGA recordó que el Convenio de Kioto, en su Anexo Específico E, Capítulo 1, establece principios fundamentales para el tránsito internacional, entre ellos la suspensión de impuestos a las mercancías en tránsito, la mínima intervención aduanera, el uso selectivo de medidas de control basadas en análisis de riesgo y la obligación de garantizar la integridad de la carga durante toda la operación.
La institución subrayó que apartarse de estas disposiciones implicaría desconocer compromisos internacionales asumidos por el Estado dominicano y obstaculizar prácticas logísticas que forman parte esencial del comercio mundial.
“Aduanas no puede prohibir el tránsito internacional hacia Haití ni hacia ningún otro destino cuando se cumplen las disposiciones legales. Existe una realidad comercial global donde una parte importante de las mercancías cruza varios países antes de llegar a su destino final. Su deber como institución es controlar, supervisar y garantizar la trazabilidad, no impedir una actividad legítima regulada por acuerdos internacionales”, sostuvo.
El organismo recaudador destacó, además, que la situación en la frontera dominico-haitiana constituye un desafío histórico que ha debido ser gestionado por distintas administraciones a lo largo de décadas y que las actuales condiciones de seguridad en Haití exigen fortalecer continuamente las medidas de vigilancia sin afectar el comercio legítimo.
Competencias claras y coordinación interinstitucional
Respecto al tema relacionado con registros sanitarios, la DGA aclaró que las disposiciones sanitarias son competencia de las autoridades correspondientes de cada país de destino y que las mercancías en tránsito conservan dicha condición mientras permanecen bajo control aduanero y dirigidas a su destino final.
No obstante, la entidad dijo que mantiene una coordinación permanente con las autoridades nacionales competentes en materia sanitaria, fitosanitaria y agropecuaria para actuar oportunamente ante cualquier riesgo que pudiera afectar la salud pública, la producción nacional o el medio ambiente.
Aduanas aseguró que apoya plenamente a las autoridades competentes cuando existe algún riesgo para la salud, la agricultura o el medio ambiente. Sin embargo, las regulaciones sanitarias corresponden a las instituciones llamadas por ley a ejercer esas funciones. La responsabilidad de Aduanas es garantizar el control y la trazabilidad de las operaciones bajo el régimen que establece la normativa internacional.
Tolerancia cero frente a las irregularidades
La Dirección General de Aduanas reiteró que cualquier mercancía que sea desviada o introducida de manera irregular al mercado dominicano será perseguida y sancionada conforme a las disposiciones legales vigentes.
Del mismo modo, confirmó que se han sostenido reuniones de coordinación con administradores fronterizos, áreas operativas y representantes del sector comercial para fortalecer la supervisión de los flujos de mercancías y garantizar el cumplimiento de los procedimientos establecidos.
La Aduana informó que está tomando todas las medidas posibles dentro de las facultades que le concede la legislación para asegurar el control de las operaciones de tránsito. De igual manera, manifestó que no existe ninguna política de permisividad frente a prácticas irregulares. Si una mercancía es introducida al territorio nacional al margen de la ley, la Aduana actuará conforme a derecho y aplicará las sanciones correspondientes.
Compromiso con la transparencia y el comercio seguro
La DGA reiteró su disposición de continuar trabajando junto al sector productivo, comerciantes, transportistas y operadores logísticos para fortalecer la seguridad de las operaciones de tránsito internacional y garantizar un entorno comercial transparente y confiable.
La Aduana dijo que está abierta a escuchar a todos los sectores. “Toda información sobre posibles irregularidades será investigada y atendida conforme a la ley. También, indicó que lo que no pueden hacer es incumplir las normas internacionales que rigen el tránsito de mercancías. Su compromiso es garantizar la trazabilidad, proteger el comercio legítimo y actuar siempre dentro del marco legal”, expresó.
Articulación con sectores logísticos y de transporte del país
Asimismo, informó que las nuevas directrices operativas, se encuentran en fase de articulación interna para ser socializadas con los distintos actores vinculados al régimen de tránsito internacional, con el objetivo de consolidar un sistema más robusto de supervisión, monitoreo y trazabilidad, alineado con las mejores prácticas promovidas por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y el Convenio de Kioto Revisado.
Con estas medidas, la Dirección General de Aduanas reafirma su compromiso de fortalecer los controles fronterizos, proteger el mercado dominicano, combatir cualquier intento de desviación o comercio irregular y asegurar que las operaciones de tránsito internacional se desarrollen bajo los más altos estándares de transparencia, seguridad, legalidad y facilitación del comercio.
La DGA recordó que, el comercio fronterizo con el vecino país se realiza desde hace muchos años y afirmó que esta actividad se ha agravado a raíz de la crisis que vive Haití, tras el asesinato de presidente Jovanel Moise. La entidad destacó que es a partir de 1998 que empiezan a instalarse pequeños almacenes alrededor de las zonas fronterizas, los cuales fueron creciendo con el tiempo.
